最近，世界贸易组织（wto）裁决中国的稀土出口配额制度违背了贸易规则，延后两年的美、欧、日诉中国的稀土案以中方胜诉而收场，这再度引发了业界对稀土配额制度争论不休的争议。按照规则，wto裁决中国胜诉后，中方还可以之后裁决，如果最后胜诉，废止稀土配额只是时间早晚的问题。　　专家指出，中止稀土配额制度的时机早已成熟期，即便没wto的裁决，中国也应当考虑到中止稀土出口配额。

　　稀土出口配额制度始自1998年，想法是为了环境保护，规范出口秩序。三年后中国重新加入wto，即按照允诺，在规定期限内中止了绝大部分产品的出有（入）口配额，截至2014年只有22种商品仍实施配额许可证管理制度。稀土就是这22种商品之一，并且是唯一的有色金属资源。如果中止配额管理，那意味著有色金属资源将完全道别“配额时代”。

　　最近几年，中国稀土出口面对仅次于的失望是，一方面是配额用不完，另一方面是走私横行，这让稀土配额制度的起到受限，甚至是名存实亡。　　配额的出发点是为了容许出口数量，规范出口秩序。

但2011年中国稀土配额的使用量只有61.6%，2012年堪称更进一步减少到严重不足50%，2013年前10月配额仅有已完成了57.8%，出口额度显然已完成没法，大自然谈不上容许出口数量了。一家企业辛辛苦苦谋求到了10万吨的出口额度，结果只买了5万吨，这个配额还有什么意义吗？　　上述的出口统计数据来自海关，但不一定是现实出口数据。为什么海关统计资料的稀土出口数据衰退，是全球经济萧条造成市场需求低迷的因素？是美、托国铁矿本国稀土减少了供应量吗？都不是，导致这一问题的根源是稀土走私，或者是旗号出口初级加工品的名义而变相走私，这些年海关相继追查稀土走私的大案要案。而稀土走私的原因在于生产领域的恐慌，私营业主未经许可内乱挖滥采行，大稀土集团的统合效果不彰，这指向了中国稀土产业的痼疾。

　　配额管理的效果受限，弊端不少，一个最显著的弊端是杜绝了贪腐。配额归属于贸易管制，有管制就有灰色交易和寻租空间，不少稀土企业没出口配额，只要在市场上“出售”，而坐拥稀土配额的企业只能靠出售指标就能取得高昂收益，这一幕和当年的焦炭配额、纺织品配额的乱象何其相似。　　另一个弊端就是“授人以柄”。

自1947年关贸总协定（gatt，wto的前身）开始，各成员国和缔约方就在为增加和避免配额，实施自由贸易而希望。中国稀土配额的出发点是保护环境和资源，但这一观点并未被wto专家组所接纳，在这种情况下，中方必须拒绝接受“游戏规则”，若在之后实行配额管理，这与重新加入wto时的允诺有违。　　稀土是战略性物资，是“工业血液”，牵涉到到国家利益，必须在全产业链展开管理，而无法只盯着配额管理，无法患上配额依赖症。

目前国家正在大力前进稀土统合，由包钢、五矿、中铝、广东稀土、赣州稀土、厦门钨业作为统合主体，通过牵头、吞并、重组等方式，来提升产业集中度。整体而言，稀土产业统合具备一定效益，这几大稀土集团雏形隐现，但还须要更进一步辨别产业链，已完成实质性统合。中止配额管理，对稀土产业的统合也是一种倒逼。　　做到大做到强劲中国的稀土产业做到大，资源整合只是第一步，更大的挑战是产业模式的切换，从出口资源，出口初级加工品改变为出口深加工产品，减缓应用于研发和产业升级，尽量地将高附加值的产业回到国内，这才是中国稀土产业的显然决心。

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